导语：以前对许多非京籍人士而言似乎高不可攀的工作居住证，是否显示出隐性放松迹象?
  北京某高科技公司的HR专员崔小红每周都会来到位于北京西四环北路的中关村人才发展中心，帮助公司旗下好几个下属企业的员工办理工作居住证。自从北京出台限购政策，非京籍人士在京购房，需要在北京缴纳满5年的个人所得税或社保，或是持有工作居住证，才能拿到房票，他们公司办理工作居住证的需求激增，“原来一个月总共也就三四个人来问来办，现在每天都有不少人来问，要办的人也排起了长队，资料已经准备齐全等待排队办理的员工也有近百人，而已注册但尚未备齐材料的员工则多达三四百人。但因为每次只能提交两三个员工的申请，所以排在队尾的员工要三五个月后才能把材料递交给人才中心。”
  此外，代办工作居住证的公司也非常多。一些区县，每天都有代办公司的人拿着一厚摞的资料排队，有的代办公司一次要办十几个人的证件。而且在办理窗口前排队时，也会有代办公司的人不断前来询问，“要不要代办工作居住证?”
  崔小红说，在他们公司所在的海淀区，为了避免出现一个经办人同时递交的资料过多的情况，规定原则上一个单位每次报送的新申请人数不得超过2人，且要等上次申报得到最终审批结果后，方可再次申报。还列了代办公司黑名单，对于经常递交过多申请人资料的代办公司不予办理。
  模糊的“总量控制”
  在崔小红的印象中，前几年，企业申请办理工作居住证的单位要达到一定的规模和纳税金额，或者是重点支持的高新技术企业、紧缺人才等，通过率才比较高，但现在在这方面的限制有所放宽，“对申请单位的条件比较宽松，办理时间有所缩短。只要是北京企业(非央企)都可以提交申请，像海淀区，基本上注册资本在50万元以上的企业不限指标，注册资本在50万元以下企业限办5个指标。而且非高新技术企业或重点扶持行业企业很多也能办，通过率很高。”然而，由于北京市工作居住证管理实行“总量控制，柔性流动”的原则，工作居住证办理的要求只是一个非量化的标准，例如“国家重点扶持的行业和企业优先办理”、“紧缺人才优先办理”等，审批的裁量权很大，普通公众也无从得知政策何时放松何时收紧。
  办证所需时间，从去年5月1日开始就快了很多。“原来每办一个都要很长时间，5个月的都有，现在最慢两个多月也拿到了，一般一个月就行。”由于限购以来申请工作居住证的人特别多，材料堆积如山，政府部门也在增派审核人手。
  不过，与此同时，在个人资质审查方面，对申请人的资质审查比以前严，要求提供的材料有所增加，堵了一些假材料的漏洞。北京市建委还在5月份专门出台了《关于进一步加强北京市工作居住证核验工作的通知》。
  “原来的社保证明都是社保部门提供模版，申请人自己打印出来，去部门盖章。现在是直接从社保部门系统里调出来打印出具。而且，如果社保机构的档案里显示社保金有补交记录，就很有可能会被拒。”崔小红说。
  房票的诱惑
  大学毕业三年、在北京海淀区某著名IT企业工作的非京籍年轻人蒋军，最近正在为他的工作居住证而着急。“我的工作居住证还不知道什么时候能办下来。”蒋军等着办了工作居住证买房，可单位的申请都已经排到2014年了。这两个月北京的二手房价动辄涨价，他看中的上地东里小区的一套二手房，三个月以来已经从200万涨到了260万元。“谁要是能立刻给我搞定一个指标，我也愿意花几万块钱，算算还是比坐等涨价省钱。”
  蒋军毕业还不到5年，办理工作居住证是取得房票的唯一合法途径。蒋军开始尝试找代办公司。他找到一家向他保证能办真证的代办公司。该公司主营业务是提供人力资源外包服务，但现在也开设了代办工作居住证的业务。该代办公司表示，像他们这样的情况，最快也要7个月才能拿到证，前6个月补交社保和纳税，后一个月提交申请、等待审核和制证取证。
  该公司的一位工作人员沈先生表示，之所以能保证证件是真的，是因为最后领证的时候是委托办证方和他们一起去各区人力资源局相关办理机构领取，而不是去他们公司领证。
  沈先生说：“很多代办公司办的证不是真的，只是打通了部分关节，网上能查到而已。我们的证件我可以保证是按照法定程序来办。我们是通过特别渠道拿到的指标，正常申报很难批的。比如，一般要求你得是紧缺专业的毕业生，但如果我们去办，只要你有正规大学本科学历学士学位，就没问题。”
  至于办理的费用，沈先生表示，如果已经在同一家公司按照规定缴纳了六个月以上的社保和税(其中纳税的要求是每月150元以上)，那么只用交办证手续费。但不同的区手续费不一样，比如海淀区是最便宜的，3.5万元;而朝阳区和石景山区要5万元，原因是“像朝阳区企业多员工多，指标相对有限，更紧俏一些。”
  如果还要帮代缴社保和税，就需要另交5000元代缴费，以及自费交社保金和税金。
  该公司具体的收费方式是“先交60%，等到证件办完了再交剩下的40%。”沈先生表示，“这些钱我们自己也没落到多少，主要是用在关系维护上。”
  代办也要花半年以上，蒋军有些失望，万一到时限购取消，那不是几万块钱白花了?沈先生劝他说，“我们都有内线的，未来几年内限购都不会完全放开的。而且，现在建委抓的越来越严了，我们的指标也是有限的，建议先报名交钱占上这个指标，不然半年后可能就没这个指标了。”
  虽然蒋军愿意花钱，但不希望自己花了钱最后购房资格还打水漂。他通过房产中介问了代办的情况，正准备通过一家中介牵线搭桥，却听闻最近几个月建委正在查，很担心如果自己办的证件是假证就会失去购房资格。
  “我的一个朋友，已经在大兴黄村的一个楼盘签了购房合同，结果最近被告知该楼盘的网签暂停，什么时候重启还不知道。原因是这个楼盘出现了100多户购房资格作假的情况，这100多户的房子也退了，购房资格也作废了，鸡飞蛋打。”蒋军说，更有甚者，还有购房人找中介托人花钱买购房资格，网签通过，结果到了过户的时候，被派出所警察拦住，查出伪造纳税证明，最后被卖家追着要赔违约金。
  蒋军发现，但凡是假的购房资格，无论是纳税社保证明，还是工作居住证，或是临时集体户口，在买房过程中都会存在较高的风险。
  于是蒋军决定退而求其次，先试试看能不能找到什么不用花5000元即可挂靠并交税交社保的公司，弄清楚了就去找代办公司交钱。最后，他了解到的情况令他感到啼笑皆非。他通过朋友的朋友，找到一家答应可以挂靠的小公司，他发现像这家纳税额不高，企业规模仅十几人的公司也可以为员工办理工作居住证，才发现自己被代办公司忽悠了，“原来现在办理工作居住证没有那么难，虽然仍需要6个月，但除了补交税金和社保，基本上不需要额外花什么钱。”他说。
  以前对许多非京籍人士而言似乎高不可攀的工作居住证，是否显示出隐性放松迹象?记者联系北京市人力资源和劳动社会保障局对外政策咨询热线，但一直忙音。