程君

近年来，在全市深化农村改革的政策暖风吹拂下，清城区的生态农业特别是农产品深加工业也取得了长足的发展，涌现出一批诸如广东天农食品有限公司等省内外有影响的农产品深加工企业，加快了全区农业产业化进程，对促进农民增收、农业增效发挥了巨大的作用。

据了解，清城的特色农产品较多，发展也较好，初步形成了清远鸡、乌鬃鹅、北江水产养殖、优质蔬菜、优质水果、优质“三鸟”等一批较具规模的农业商品生产基地，具有发展农产品深加工业得天独厚的优势。

农产品深加工作为连接初级农产品与最终消费的中间环节，它既可以有效地提高初级农产品的附加值，分散农户农业生产受自然灾害影响的高风险，增加农民的收入，又可以延伸农业产业链，还能有力推进农业产业化进程和效益农业发展，并带动其他相关产业的发展。

笔者调查发现，近年来，全区的农产品加工虽然取得了一些进步，但与参与国内国际竞争、实现农业产业化，仍然存在很大的差距。如农产品整体加工程度低，总体规模小，生产集中度不够，转化增殖的幅度偏低；真正与农户结成利益联结机制的企业不多，缺乏专业协会和合作社等中介机构组织农民专业化生产；因为在征地方面难度较大，加工企业扩大生产困难，还面临“融资难”等瓶颈。

据了解，当地一些农产品深加工企业是依靠为销售商或大品牌“贴牌生产”起家的，这个过程使他们完成了资本的原始积累，也深切感受到没有自己品牌的尴尬。因为发展质量不高，效益增长缓慢，甚至经常发生与国内同类企业互相压价、恶性竞争、两败俱伤的尴尬。然而，创自主名优品牌是一个综合的系统工程，只靠单个企业的打拼很难在短时间内奏效。因此，可根据不同地方农产品生产的特点，充分发掘各地传统特色产品，加快优势资源整合，集中力量培植名优品种，扶持龙头企业打造自有品牌。而企业要树立强烈的品牌意识和公平竞争意识，着力提升产品质量和品牌知名度。

政府对农产品加工行业的指导与扶持，主要体现在提供宏观政策引导、立法规范、制度供给和依法监督方面。而更多的行业交流服务和具体的经营行为要由经营主体完成，这就需要引导同类企业或农户在自愿的基础上，组建行业合作组织，进行自我服务和自我约束。为进一步增强农产品加工企业的抗风险能力，有关部门可引导和帮助企业创新组织和发展“企业加合作社加农户”、“企业加基地”、“企业加农户”等多种经营模式，建立企业、农户之间利益共享、风险共担的利益机制。

农产品深加工业具有投资大、周期长、不确定因素多等特点。因此，加大对农产品加工企业的金融扶持力度就显得尤为重要。笔者获悉，最近从清城区借实施农村金融改革工作之机，进一步扶持农民专业合作社发展，对获得国家级、省级、市级相关认证的还将获得最高20万元财政补贴。还将以农民专业合作社为平台，建立农民相互之间的信用担保体系，以破解资金短缺之困。这无疑是缓解农产品加工企业的“及时雨”。笔者认为，今后，政府对那些具有区域特色，联结农户较为密切，符合国家产业导向政策的企业，不妨通过建立农产品深加工发展专项资金和食品工业技术改造专项发展资金，花大力气给予扶持。