一说到食品加工小作坊,想必大家脑海里呈现出苍蝇满天飞、杂物乱堆、满地都是污垢的触目惊心场景。然而,笔者走进一食品集中加工中心的烧腊加工厂,看到的场景却与想象的大相径庭。几十个清洗干净的鹅整齐地晾在一个十来平方米的小房间里,笔者靠近房间就马上感受到冷气的凉意,四五个烤炉在房间外整齐摆放着,一旁的从业人员每个都穿衣戴帽。这一小作坊位于佛山大沥食品集中加工中心。

这只是广东食品安全创建试点城市的一个缩影。为了解决食品小作坊安全问题,目前广东正在大力推进食品小作坊进入集中加工基地,加强对食品生产、经营、销售等各环节实施严格的全过程监管。

食品小作坊纳入集中管理制

7月31日,广东省人大常委会审议通过了《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》(以下简称《条例》),《条例》规定县级以上人民政府可以建设食品小作坊集中加工区,对本行政区域内食品小作坊实行集中管理。在《条例》10月1日正式施行后,将会有更多的食品集中加工中心在全省建立起来。

据不完全统计,广东有食品小作坊2万多家,从业人员20万人,消费人群多为城乡接合部、乡镇、农村地区居民,具有规模小、分布散、卫生条件参差不齐等特点,对食品生产加工小作坊的监督管理,一直是食品监管的重点难点问题之一。

“广东珠江三角洲地区人口密集、外来人口众多、人员流动性强,对各式各地风味食品消费意愿强、需求量大,大量存在的食品小作坊所带来的安全隐患不容忽视。”广东省食药监局局长段宇飞表示,大力推广食品小作坊集中加工区建设,可有效防范系统性的食品安全风险,又能兼顾食品安全与群众就业的关系。

首批食品安全城市树标杆

而作为全省首批食品安全城市创建试点的中山市和佛山市在食品集中加工中心的建设上投入了大量的资源。

中山市通过当地社区经联社无偿提供2万平方米旧厂房、私人股东一次性投资400余万、有关部门提供贴息贷款的方式,建立小榄食品小作坊集中加工区。在食品小作坊集中加工区建成初期,小榄镇政府出台优惠政策:前两年进入食品小作坊集中加工区的商户可享受30%的租金优惠,对于硬件条件较差的商户予以“先行入驻、后再改造”政策,吸引零散小作坊入驻。目前中山市已建成4个食品小作坊集中加工区,经营粉面制品、熟食、方便肉、烟熏肉、糕点、食用油等14个项目的近180户小作坊业主入驻。

佛山市的食品小作坊集中加工区则由企业投资建设,政府配套出台场地租赁优惠政策,政府以远低于市场标准的价格租给开办者建设食品小作坊集中加工区。佛山市政府还鼓励各镇街推进食品小作坊集中加工区建设,并每个给予一次性奖励30万-50万元,对进驻的食品小作坊给予资金补助。目前,佛山市已建食品小作坊集中加工区10个,在建3个,入驻食品小作坊达212户,以烧腊和豆腐集中加工为主,销售产品基本涵盖全市各大市场。

佛山市食药监局食品生产监管科负责人透露,商户若要入驻食品集中加工中心,必须满足卫生干净、有小作坊登记证等硬性要求,同时也要服从管理的软性要求,而硬件条件比较差的商户则可以先入驻,后办证和改造。

扫二维码,食品追踪溯源

然而,这样的食品集中加工中心到底有什么特别之处?笔者走访佛山大沥食品集中加工中心发现,食品集中加工中心并不是将小作坊集中起来那么简单,重点在于模式上的创新。

佛山市要求辖区内的农贸市场、商场超市等销售以及餐饮服务单位优先选购食品小作坊集中加工区产品,而所有集中加工区生产的食品都必须经化验室检验,检验合格后开具《销售票据》才可销售。这样一来,那些私人小作坊的食品就无法进入市场。而且笔者看了一下销售票据,发现最大的特点是在票据的左下方有一个二维码,通过扫一扫二维码,小作坊名字及其地址、具体销售档口、销售日期等信息都一目了然。

此外,每个加工车间内都装配电子摄像头,监管部门即可实时监控,真正做到“阳光车间”。